杭州地鐵1115事件解決

⑴ 求杭州地鐵坍塌事故分析

杭州地鐵塌陷事故，是一起突發事件，但它發生在政府大規模基建投資前夜。

追問事故原因真相，不僅僅是還原事件本身，更多是為了規避類似事件重演。往事不可追，來者尤可鑒。接下來的政府基建投資，在拉動經濟增長的同時，希望能減少基建各個環節的變異事件。

「杭州地鐵存在邊規劃、邊建設、邊修改的'三邊'現象！」11月18日，浙江大學區域與城市規劃系教授周復多向本報記者表示，杭州地鐵一號線塌方事件並非偶然，其中可能存在線路布局不合理、前期工作不充分、承包方資質審查不嚴以及違規施工等問題。

周參加過杭州地鐵一號線初期的徵求意見稿，但沒有參加評審。他直陳，目前蕭山總人口117萬(非農人口約30萬)，而杭州地鐵一號線所在的濱江區總人口僅為10.8萬。來源:南方報業傳媒集團-21世紀經濟報道

「一號線重點為什麼不選擇蕭山老城區，而選擇人流量稀少的富人區？在出現事故的湘湖這種偏僻地段，為什麼不選擇造價低、風險小的輕軌？」周復多提出疑問。

線路之變

杭州地鐵一號線在錢塘江南岸的走向，曾經幾度變更。

1993年，杭州啟動軌道交通網規劃，並完成了市區21公里地鐵一期工程規劃。到2001年，餘杭和蕭山兩市劃歸杭州市，由北京市城建設計研究院編寫完成《地鐵一號線工程預可行性研究報告》，線路全長激增為51公里。

2002年7月，受國家計委委託，中國國際工程咨詢公司組織10名專家對地鐵一號線進行國家評審。根據項目建議書，地鐵一號線工程向南經蕭山區市心路調整到城廂街道(原定蕭山新街鎮)，全長52公里，總投資約152億元。

據本報從杭州市規劃局獲得的資料顯示，到這次評審會時，一號線已經歷多次規劃方案的調整和5次預可行性研究。

2003年，杭州初步完成編制《城市軌道交通線網規劃》。同年底，國家發改委委託中國國際工程咨詢公司對此進行了評審，專家評審通過該方案。

2004年3月，幾經論證修改的《杭州市軌道交通線網規劃(優化)》提交最終報告，兩院院士周干峙等人參與終審。此時，一號線江南終點站由城廂街道變更為遠離蕭山老城區的湘湖區塊。由於該區域並無密集居住區，僅有宋城、萬科等集團開發在建的高檔別墅區，該方案一經公布就曾廣遭質疑。

記者獲悉，此前，緊鄰西湖的杭城住戶就曾對地鐵線路規劃變更提出過異議——根據2005年6月國務院批準的杭州地鐵方案，湖濱站口設在西湖大道與延安路的交叉點上。但在2007年3月，這個已經通過法定程序的規劃突然被「稍做調整」，改從延安路和將軍路斜穿通過開元路至西湖大道。

不過，杭州市規劃局一名官員向本報記者表示:「老城區線跟人走，新城區人跟線走，這並無不妥。」並稱整個規劃論證過程極為嚴格。而杭州地鐵集團董秘李崇旦也表示，在國家批準的文本中，對於專家論證後的地鐵線路基本沒有修改。

杭州市發展規劃研究院副總經濟師符文偉向本報記者稱，地鐵一號線在地質勘探及站點選址方面不存在任何問題。

杭州市發改委副主任朱師鈞曾參與地鐵線路規劃，目前仍負責地鐵招商進展。11月18日，他以人在外地不便交流為由，拒絕了本報的采訪要求。

不過杭州經濟技術開發區規劃局局長楊明聰稱:「一號線方案仍然存在變數」。地鐵一號線延伸段將從下沙再次穿越錢塘江，延伸至蕭山國際機場，工期可能要適當延緩。目前，該延伸段還沒正式通過國務院審批，最終能否實現，還是未知數。

趕工期問題

如果說，規劃問題可以有爭議，「趕工期」問題則似乎已經浮出水面。

「在那個由省市兩級政府、安監系統、施工單位等參加的會議，中鐵四局六公司的副經理白中仁承認，為了趕施工進度，疏忽了安全生產。」一位列席人士透露說。

在事故現場，記者發現，東西兩側牆面並沒有做好地面連接，僅西側一半有混凝土地面，本該是U形的牆地面結構底部缺了一道口，牆面無法承受外側壓力。

「一般地下工程都是遵循先兩邊後中間的原則進行施工，然而現在的施工單位普遍為節約人力和時間成本進行分段施工，很難做到兩側同時完成正好銜接上。」中隧集團副總工程師萬姜林在現場對記者分析說。

在所有的宣傳性文字中，包括一號線和二號線在內的兩段杭州地鐵都宣布將於2010年建成。

最具權威性的是一份名為2004年3月通過評審的《杭州軌道交通線網規劃最終報告》，該報告稱，杭州市將爭取在2010年先建成地鐵1號線和2號線。

而這個時間，則大大提前於發改委批復的項目時間。其中，一號線的工期比發改委的批復提前了1年，而二號線的工期則整整提前了2年。

記者找到了與杭州地鐵一號線有關的所有招投標文件，招標文件顯示，杭州地鐵1號線工程經國家發改委(發改投資[2006]684號文件)核准同意建設，並已列為浙江省重點建設項目。

在這份國家發改委批復的文件中，杭州地鐵一號線的計劃完工時間為2011年。同樣在另一份對於杭州地鐵2號線的批復中，完工時間則是2012年。

雖然杭州地鐵的開工時間也比既定時間有所提前，但在具體站點的施工上，工期也一再加快進度——2008年初，位於錢江新城的杭州地鐵一號線市民中心站成型，這個站點的建設時間從常規的兩年左右壓縮至13個月，整整提前了11個月。

而本次塌陷的湘湖站的中標標段編號是2007-010-07-01，價格為30621.4188萬元，原施工計劃在2009年9月完成。

中標方中國鐵路工程總公司承諾的工期是706天，中標時間為2007年7月。

由於最終的事故認定報告並沒有公布，所以工期的縮短與塌陷之間的聯系尚無定論。

中隧集團的兩位專家對事故原因已經有所判斷，其對本報記者說，「可能事故地點當時處在一種臨界平衡狀態，突然遇到了一些不可預計的外力，導致了這一場悲劇。」

其認為，「之前的所有監測數據都沒有達到警戒標准，居民和路人所反映的裂縫和路面彎曲在地下施工過程中很常見，綜合累計變形量和變形速率兩組數據，並沒有超過國家規定的安全標准。」

趕工期背後

趕工期背後，有說法則指向融資成本壓力。

整個杭州地鐵一號線曾被市長蔡奇稱為杭州1949年以來投資最大、建設規模最大的基礎設施項目。

在國家發改委的立項中，該工程總投資210億元，其中靜態投資196.85億元，建設期利息12.90億元，鋪底流動資金0.26億元。其中，資本金116.8億元，由杭州市政府從地方財政全額出資；資本金以外部分擬申請國內銀行貸款解決。

從公開資料看，杭州市地鐵1號線工程採取「一次審批，分期實施」的方案。這一次審批就是上報國家發改委審批，共分為三期工程實施。

在實際招投標過程中，該地鐵相關工程被分成很多標段，分別有車站施工、工程通信系統集成管理、綠化遷移工程等諸多門類。招標人為杭州市地鐵集團有限責任公司，委託代理人為浙江國際招(投)標公司等幾家單位。

⑵ 防止杭州地鐵坍塌事件如何管理

疑問一：土質惹禍？

中鐵集團一位不願具名的負責人透露，地鐵建設時導致路面塌陷的原因有很多。有可能是前期地質勘查工作沒做好，也有可能在施工過程中遇到豐富的地下水，導致坍塌。但導致這次杭州地鐵施工工地塌陷的具體事故原因還不清楚。

上海隧道工程股份有限公司總工程師楊國祥則表示，杭州的地質較為復雜，其地下水含量比上海要豐富，絕大多數土層皆為軟土，地鐵基坑開挖、地鐵盾構推進等工程作業「如同在蛋糕里打洞，施工風險極大」。

疑問二：線路之變？

2004 年3月，幾經論證修改的《杭州市軌道交通線網規劃(優化)》提交最終報告，一號線江南終點站由城廂街道變更為遠離蕭山老城區的湘湖區塊，該區域僅有宋城、萬科等集團開發在建的高檔別墅區。方案一經公布就曾廣遭質疑。

據了解，目前蕭山總人口117萬(非農人口約30萬)，而杭州地鐵一號線所在的濱江區總人口僅為10.8萬。

杭州市規劃局一位官員則表示：「老城區線跟人走，新城區人跟線走，這並無不妥。」並稱整個規劃論證過程極為嚴格。

杭州地鐵集團董事長秘書李崇旦也表示，在國家批準的文本中，對於專家論證後的地鐵線路基本沒有修改。杭州市發展規劃研究院副總經濟師符文偉稱，地鐵一號線在地質勘探及站點選址方面不存在任何問題。

曾參加過杭州地鐵一號線初期的徵求意見稿的浙江大學區域與城市規劃系教授周復多表示，杭州地鐵存在邊規劃、邊建設、邊修改的「三邊」現象。

疑問三：趕工期疑有融資壓力？

據了解，在杭州軌道交通的所有宣傳文字中，包括一號線和二號線在內的兩段杭州地鐵都宣布將於2010年建成。然而，一號線的工期比發改委的批復提前了1年，而二號線的工期則整整提前了2年。

趕工期的背後存在什麼問題？有說法指向融資成本壓力。

另有報道稱中鐵建、中鐵工最近這幾年承攬的工程比較多，施工線拉得比較長，這兩年這兩家中央企業發生事故是比較多的。

疑問四：瞞報隱患？

一個多月前，杭州地鐵坍塌事故發生地的地面就已經出現裂縫。中鐵隧道局技術顧問吳明岡表示，當時監測的數據表明一切都在可控范圍之內，而且也對基坑內進行了加固，這個事故是突發事件，超出了數據的范圍。

中鐵方面稱事故發生前已將隱患問題報告給杭州有關部門等待批示。但是，在場的杭州市長和浙江省副省長都表示從來沒有接到過這樣的申請或者批示。

疑問五：中標企業弄虛作假？

今年1月31日。在浙江省對杭州地鐵一號線工程的人防防護設備的供貨及安裝進行公開招標中，浙江諸暨中興人防設備有限公司在兩個標段中被評為第一名。然而，此公司至今從未有已完成人防工程的業績和生產安裝大型鋼結構雙扇人防防護門的經歷，更無從談論有任何地鐵施工業績和地鐵人防防護設備的生產、安裝經驗。

杭州地鐵一號線的工程是杭州市歷史上最大的一個基建工程，投資有220個億左右。有媒體人士分析說：「這么大的蛋糕，誰都想咬上一口，出現這樣那樣的問題，並不值得奇怪。」

⑶ 誰有1115事件的過程知道的。扣扣7742(和諧吖和諧。。)62368

如果你來說的是上海的火燒大樓自事件，那麼官方的說法是：首先，大樓開始外牆整修，有電焊工在腳手架上作業，然後，電焊無意間引燃了腳手架上的塑料覆蓋物，由於覆蓋物和腳手架包裹著整個大樓，最終導致大樓起火，最後，由於報警不及時，並且樓層太高，滅火和救援都難以實施，最終導致重大人身和財產損失。

⑷ 資寶成如何解釋杭州地鐵坍塌事故的原因

杭州地鐵坍塌事件真相 11月15日15時許，杭州地鐵湘湖站工地發生塌陷， 地面出現長75米、深15米的深坑， 11輛行駛中的汽車墜入塌陷處， 正在施工的一條條鮮活生命瞬間被壓埋於地下。 連日來，省市政府和施工單位採取各種措施，投入巨大人力物力， 千方百計展開救援。但是隨著時間的流逝，生的希望已漸漸遠去， 施救上來的是一具又一具冰冷的遺體。 面對這起中國地鐵建設史上傷亡最為嚴重的事故。 人們在悲傷之餘不禁要問：事故發生的原因是什麼？ 究竟誰該為這起事故負責？ 一問：程序重要還是人命重要？ 「就一眨眼的工夫，旁邊就塌下來了！」回憶起事故發生時的情形， 施工人員趙師傅仍然心有餘悸。眼看著一根根巨大的鋼柱轟然倒下， 他腦子里一片空白，跟著工友爬出10多米高的深坑， 但還有許多工友最終沒能上來。 記者在采訪中了解到， 杭州地鐵湘湖站坍塌事故的發生並不是沒有任何預兆的。 早在一個多月前，事故現場就出現了沉降裂縫。 開挖掘機的河南籍工人華相磊事發時被埋在下面。 他的岳父告訴記者，前幾天，周邊道路就出現裂縫， 但是施工單位簡單處理了一下又繼續施工。 一位名叫葉志國的焊接工人表示，施工方發現路面下沉後， 多次採取澆灌混凝土、架鋼筋等措施來補救。直到13日， 澆灌混凝土的工作仍在進行。 家住蕭山湖頭陳村的傅美珍回憶道：「七八天前， 這條路段出現了不少裂縫，長1米、寬兩三厘米左右。 這些裂縫大約延長到100米遠，就在湘湖小學路段附近。 不僅在機動車道路上有，人行道上也有。」 11月16日晚， 國家安監總局副局長趙鐵錘趕到施救現場察看情況， 詢問地鐵施工相關負責人是否在事故之前發現過事故隱患？ 該負責人表示確實存在隱患。 趙鐵錘隨即追問，為什麼不事先採取措施解除隱患？該負責人表示， 已經向上級部門匯報過，需要等待上級批示。他反復辯解說， 要按照程序，和相關單位研究後，採取措施。 在場的幾位領導當即表示，出現這么重大的安全隱患， 施工單位應該及時採取措施補救，根本不應等待審批。 面對地底下的農民工兄弟，面對其親屬們苦痛的目光， 這些施工單位，你們需要向誰去報告、和誰去研究？還有什麼「 程序」比生命更重要？我們還要問那些「上級」以及相關單位， 在這么重要的事故跡象面前，你們的「程序」 有沒有本著對人民負責的精神及時作出反應？ 二問：管理的「安全線」在哪裡？ 記者在采訪中發現，發生事故的工程存在層層轉包的跡象。 不少工人是剛剛種完小麥來到城裡打工的農民， 他們在上崗前沒有經過起碼的技術培訓。 現場安全措施和應急預案也面臨質疑。 事故發生後，甚至一時搞不清究竟埋了多少施工人員。 一開始救上來的農民工說估計下面有50多人， 後來施工單位又說是死3人，失蹤17人，到16日下午， 中鐵四局集團黨委副書記資寶成又宣布，人員清查有誤， 失蹤人員由17人增加到18人。 至今仍有不少人質疑失蹤的真實人數。 在事故中因右腿開放性骨折正在蕭山醫院住院的木工宋長法說， 他是向他上面的老闆承包了木工活兒，該老闆也是從上面承包的。 還有不少受傷住院的農民工表示，他們是剛剛被招來做工的， 並沒有接受過相關施工培訓。 國家安監總局的領導在走訪住院傷員時，有的受傷工人反映， 他18天前還在家鄉種田，18天後就在杭州修地鐵， 沒有接受過系統培訓。在接受調查時， 中鐵四局施工單位的有關負責人囁嚅著承認，可能有「個別」 工人沒有培訓過。 曾在上海參與地鐵施工的宋長法說，在地鐵的施工中， 每隔幾米就會有支撐。「被泥土埋在裡面的， 有許多是在最南邊挖土的人。如果支撐做得足夠好，就算出事， 他們也有更多逃生的機會。」 中鐵集團總裁李長進表示， 前段時間事發現場地面確實出現小幅沉降， 但他們沒有引起足夠的重視，以為是車流量過大引起的， 沒想到會突然塌陷。他說，集團的大部分員工都是經過培訓的， 不過由於杭州地鐵趕工期，部分員工存在流動， 對於這一部分流動的員工的培訓有所缺失。他承認， 地鐵在施工過程中，他們請專家來監測過幾次， 但專家來的次數不夠密集。杭州市領導也指出， 企業在安全管理方面還很欠缺。 每一位背井離鄉來到地鐵工地的農民工兄弟背後， 都背負著全家老小的夢想和希望。工人的生命，人民的財產， 社會的發展，如何信任這樣明顯有缺失的管理？ 根據有關文件，工程施工嚴禁違法分包。一位業內人士告訴記者， 按規定，一個項目經理只能負責一個項目， 但是現在一些大的施工單位，根本做不到。為了「發展」， 面對拉開的戰線，一個項目經理常常是滿天飛， 同時負責好幾個項目。有的單位憑借牌子、資質中標後， 因人手不夠，在承建過程中，常常轉包給一些技術條件不足， 甚至根本不懂技術的建設單位或者個體戶，管理又沒跟上， 給事故發生埋下隱患。這位業內人士說， 說起來建設工程是有監理的，但是在實際操作中， 監理單位所能發揮的監督作用很有限。「 安全質量很大程度上就是靠施工單位的良心。」 地鐵建設專家表示，地鐵工程具有投資大、施工周期長、 施工技術復雜、不可預見風險因素多等特點，屬於高風險工程， 因此對施工人員的技術要求以及安全監管具有特別高的要求。 三問：究竟是「先天不足」還是「後天缺陷」？ 記者從杭州市政府獲悉，事故原因的調查工作已於前天下午開始， 市檢察院也已介入。 有關部門還沒有對杭州地鐵塌方事故的原因給出明確的回答。 有地鐵專家在分析杭州地鐵塌方事故原因時表示， 杭州的地質較為復雜，其地下水含量豐富，絕大多數土層皆為軟土， 地鐵基坑開挖、地鐵盾構推進等工程施工風險極大。 還有一些社會輿論傳聞，杭州的地質條件本來就不太好， 造地鐵相當於在蛋糕里打洞。 但一些專家指出，坍塌發生並不一定意味著杭州不適合修建地鐵， 更不代表在杭州修建地鐵就一定要付出血的代價。這次事故發生後， 對周邊群眾的生活生產帶來很大影響， 浙江省投入了巨大的人力物力進行搶險施救， 光是警力就達到上千名，付出了高額的社會和經濟成本。 如果把這些成本放在事先的預防上，完善措施，彌補漏洞， 一定能避免事故的發生。 一位業內人士告訴記者，目前在國內的建設工程中， 存在著最低價中標和不合理地限定工期完工等現象。 一些施工單位針對前者動歪腦筋， 千方百計壓低成本甚至不惜偷工減料， 後者會出現不顧一切趕工期增大事故隱患的問題。中國工程院院士、 北京交通大學教授王夢恕說， 在建設的快與安全之間一定要講科學發展觀。像地鐵的建設， 該多少時間建成就多少時間，如果工期提前結束就要出問題， 這是實踐證明的規律。 面對早就出現的地面裂縫、工人缺少培訓的問題， 面對層層轉包等各種疑點，杭州地鐵事故究竟是「先天不足」還是「 後天缺陷」？答案是顯然的。 時下，全國4萬億元投資即將上馬，大大小小無數工地即將開工， 杭州地鐵坍塌事故為人們敲響了警鍾。所有的施工單位、業主單位、 監理單位，一定要嚴格按照科學發展觀的要求，以人為本， 尊重科學，尊重技術，注重安全。絕不能唯利是圖，漠視生命。 在你們的規劃、圖表、機器下面，那些已逝者在注視著你們。

⑸ 2008年11月15日，杭州地鐵施工現場發生大面積塌陷事件。中國工程院院士王夢恕教授在接受采訪時指出，專家