論述城市軌道交通運輸能力利用率票價與運營成本

A. 城市軌道交通系統在城市中的地位和作用。

城市軌道交通系統分析

作者：李楓(上海鐵道大學交通運輸學院)

1 城市軌道交通系統的基本概念

城市軌道交通是一種依託軌道運行，藉助電力驅動，以列車編組方式在城市區域快速行駛的交通工具，是一種現代化的城市公共客運系統。
城市軌道交通系統的基本功能是為城市人口(包括居民與流動人口)提供大眾化的出行服務。由於它具有速度快、容量大的基本特性，因而特別適用於市內和城郊之間大規模的、集中性的、定點、定時、定向的出行需求，成為現代城市公共客運交通體系的骨幹，起到客流組織的主導作用。
城市軌道交通系統的基本要素包括：(1)設備。可分為兩類。一類是固定設施，如線路、車站、車輛段、環境系統、指揮控制系統(信號、聯鎖、閉塞系統)等；另一類是移動設施，如動車組、自動停車裝置等。系統為乘客提供出行服務時，與顧客直接接觸的是車站內的各種設施(如上下扶梯、自動售檢票系統、座椅等)和車內的各種設施(如座位，各種信息設施等)，這些設施的數量與質量直接影響乘客出行的方便性與舒適性。(2)人員。可分為兩類。一類是乘客，即被服務者。他們的出行需求各不相同，要求各異，因而對系統的運營帶來較高的要求；另一類是系統內部的職工，包括第一線的基層職工和後勤、管理人員等。他們是服務的提供者，要求具有較高的素質。(3)技術與管理。包括各種作業技術、方法和管理制度，屬系統的軟體部分，主要是為了保證系統能夠高效、可靠地運行，見圖1。

圖1 城市軌道交通系統及其環境

城市軌道交通系統的環境。狹義地講，是指在城市綜合交通系統中城市軌道交通子系統與其它交通子系統的相互關系，包括其在整個系統中的地位以及與其它交通方式的競爭與協作關系。廣義地講，則是指整個城市系統的形態，即城市土地與空間開發利用的強度及其分布，包括居民人口的分布、商貿網點的分布、工業區的分布、文化娛樂業的分布等。他們是交通需求之「源」，決定著城市人口出行需求的強度大小與空間分布，對城市軌道交通系統的網路分布與運輸能力提出相應的要求。
城市軌道交通系統的層次結構。就目前城市軌道交通系統的技術發展水平而言，包含市郊鐵路、地下鐵道、輕軌交通、有軌電車、高架導軌電車等幾種方式。根據其運能大小，大致可劃分為三個層次：一是大容量的軌道交通方式，主要是地下鐵道和市郊鐵路，適合於市中心區和市郊有大密度客流的地區與方向；二是中等容量的軌道交通方式，主要是指輕軌交通，適合於市郊間、市區次中心之間，甚至市區(主要是中、小城市)等有相當客流量的方向與地區；三是低容量的軌道交通方式，主要是指傳統的有軌電車和單軌系統等，適應於較小運量的地區或方向。上述三個層次與常規公交汽、電車互相有機配合，可高效、快速地完成城市人口的出行需求。

2 城市軌道交通系統的地位與作用

如圖2所示，從系統的層次性分析，城市社會經濟大系統、城市綜合交通系統和城市軌道交通子系統三者之間是遞階包涵的關系。

圖2 城市軌道交通系統的地位與作用
1——城市軌道交通子系統；2——城市綜合
交通系統；3——城市社會、經濟大系統。

首先，城市是相對於鄉村的社會、經濟大系統，從某種意義講，其本質是時間和空間上的高效率與高效益，城市必須保持充分的活力和相當的發展空間。
實踐證明，一個城市要做到這一點必須有一個高效率的城市綜合交通系統作支撐。這是因為城市交通系統是城市社會、經濟大系統中的一個重要子系統。一方面城市土地利用與開發提出相應的交通需求，需要一個高效的城市交通系統來支持；另一方面，城市交通系統的發展，交通可達性的提高，又會反過來影響城市土地的利用與開發，引導城市形態向一定方向演化。二者的關系可表示如圖3〔1〕。因此，城市要科學合理的發展、演化，除了要做好城市總體綜合規劃之外，還應該規劃好城市交通子系統。

圖3 城市交通系統與土地利用的相互關系

其次，城市是一個人口密集，各種交流活動頻繁的特定空間區域。在這個區域中交通需求集中、定時、密度大，同時還要求快速、高效、安全、方便、舒適等。城市軌道交通系統以其高效、優質的服務和節省資源、輕度污染的特性恰好滿足上述技術、經濟方面的要求。因而成為城市交通系統的骨幹。相應地，其它交通方式(如常規公交汽、電車，計程車，小汽車，自行車等)則起到補充、配合的輔助作用。因此，一個好的城市交通系統首先要規劃好、建設好和管理好其核心部分——城市軌道交通子系統。
綜上所述，城市軌道交通系統在城市綜合交通系統與城市發展、演化中的地位和作用主要表現在以下幾個方面：
(1) 它是城市綜合交通系統的核心，起到客流組織的骨幹作用。城市綜合交通系統具有多層次結構。第一層次(高架或地下全隔離系統)——軌道交通、快速幹道(汽車交通)；第二層次(地面部分隔離)——軌道交通或公交干線、城市幹道(汽車交通)；第三層次(延伸至居民區及其它功能區)——公交線路、城市道路(汽車交通)。顯然，第一層次是骨架與主幹(大動脈)，第二層次是輔助與補充(一般血管)，第三層次是集疏與延伸(毛細血管)。
(2) 它是城市發展與演化的必要條件。城市軌道交通系統能夠滿足大運量、長距離的快速客運要求，因而可解決城市面積拓展與空間合理開發運用的客運通道問題。
(3) 它是城市可持續發展的基礎與保障。在土地佔用、能源消耗、空氣質量、景觀質量、客運質量等主要交通、環境指標方面，軌道交通可達到最優水平。

3 城市軌道交通系統的基本特性

從一定意義上講，城市軌道交通系統不僅是一個公共客運系統，而且是一個經濟系統、一個社會系統。因而它不僅具有交通特性，而且表現出相應的經濟特性和社會特性。
3.1 交通特性
(1) 提供高效、優質的出行服務。高效體現在速度快、容量大；優質體現在方便、舒適等。如表1所示〔1，2〕。

表1 城市軌道交通系統基本交通特性

地鐵 輕軌 公交
運輸能力/萬人.單向高峰小時-1 3～6 0.6～2 ＜0.8
平均運行速度/km.h-1 30～60 18～40 10～15
時間准確性 良好 良好 較差
舒適性 好 好 較差
與地面交通的隔離率/% 100 30～80

線路的復雜性 簡單/復雜 簡單 復雜
運營自動化程度 最高 較高 低

(2) 節約資源(特別是節約城市稀有的土地空間資源)。主要表現在兩個方面：一是能耗低，二是佔地少。由於城市軌道交通系統採用的是大運量、集中化運輸方式，且採用了一系列高新技術，因此單位乘客的能耗是其它任何一種城市交通方式所無法比擬的，同時佔用的城市土地空間資源也是最少的。如表2所示〔3〕。
表2 各種交通方式佔用道路面積(靜態)

交通方式 每位乘客佔用的道路面積/m2
自行車 6～10
小汽車 10～20
公共汽電車 1～2
軌道交通 0.5(地面) 0(地下)

(3) 輕度污染——體現在雜訊、震動、空氣污染程度小等。由於城市軌道交通系統一般採用電力牽引方式和大運量、集中化運輸方式，因此，每運送一位乘客所產生的污染微乎其微，通常被稱為「綠色交通」。如表3所示〔4〕。
表3 各種交通方式每乘客公里能耗與空氣污染比較

交通方式 客位利
用率 能耗
/peg CO排放
量/g VOC排
放量/g NOx排
放量/g
小汽車 2.25人 60 27 4.2 1.3
公共汽車 25% 25 1.2 0.25 0.80
地鐵和區域
快速鐵道 21%～
25% 19～
19.5 0 0 0

註：1.Peg為汽油克當量；2.VOC為揮發性有機混合物；3.小汽車以汽油車為准。
3.2 經濟特性
(1) 屬巨額資金密集型系統。首先，初期建設投資需要巨額資金。由於城市軌道交通系統建設要求高、施工難度大、設備的技術標准也高，常常成為一個城市中有史以來最大的基礎設施建設項目之一。因此，一個城市若沒有相當強的經濟實力和財政基礎是無法進行大規模軌道交通系統建設的。
其次，運營成本也相當高。一方面城市軌道交通系統能源消耗絕對量相當大，包括列車牽引、環境控制、車站機電設備及通信信號設備等日常運轉的能耗。另一方面高標準的防災系統的投資成本與維護保養成本也很高。同時，大量運營管理與服務人員的開支、設備的運行費用也使運營成本居高不下。
(2) 企業財務收益與社會經濟效益相差懸殊。由於城市軌道交通系統具有較強的公用性，強調社會經濟效益的最大化，使得運營企業無法按運營成本制定票價，因此運營企業極易虧損，即便是運營成本的回收都幾無可能，常常需要依賴國家、政府、社會提供大量的補貼。
3.3 社會特性
(1)具有公用事業的性質；
(2)具有基礎設施的功能。
這些特性是從不同層次和不同角度對城市軌道交通系統進行觀察與分析得到的，對於探討城市軌道交通系統的管理體制很有裨益。

4 城市軌道交通系統的產品概念

4.1 城市軌道交通系統的基本性質
城市軌道交通屬於一般交通運輸業的范疇。關於一般交通運輸業的性質，已有大量文獻進行了詳細的闡述與說明〔5〕。一般認為：交通運輸企業首先具有物質生產的性質，同時在一定程度上兼有商業服務的性質，是生產性與服務性的統一。這個論述與ISO9004-2《質量管理和質量體系要素 第二部分：服務指南》的觀點是一致的。該標准有如下一個連續系譜圖(圖4)表明：生產性與服務性通常共生於一個行業中，只不過不同的行業，生產性與服務性的成分不同而已。

圖4 服務連續區間內的產品內容

因此，作為特定交通運輸企業的城市軌道交通系統，首先具有物質生產的性質，同時兼有商業服務的性質。
4.2 城市軌道交通運營企業的產品
所謂產品，是指活動或過程的結果。產品可包括硬體、流程性材料、軟體、服務或它們的組合。產品可以是有形的(如組件或流程性材料)，也可以是無形的(如知識或概念)或是它們的組合。產品可以是預期的(如提供給顧客)或非預期的(如污染或不願有的後果)〔6〕。
由此可見，產品是一個廣義的概念，包括了硬體、軟體、流程性材料和服務四大類別，還可以是它們的任意組合。結合以上對城市軌道交通系統性質與特點的分析，其產品應包括兩類：一是乘客位移；一是在乘客出行過程中所提供的各種服務。二者恰恰反映了系統生產性與服務性的統一。當然，這兩類產品不是相互獨立的，而是相輔相成的。
這里，為乘客出行所提供的服務，狹義的是指企業銷售位移產品的商業性服務，體現為售票前、中、後的服務等。廣義的還應包括環境服務、信息服務、購物與辦事服務等。實際上，當前世界各國的城市軌道交通企業為快速收回巨額投資，盡量減少虧損，提高自己的經濟效益，無不在推行多種經營的政策，以爭取主業和副業的相互促進。

5 城市軌道交通系統管理的基本內容

任何城市的軌道交通系統都有一個從無到有、從線到網、不斷發展、不斷完善的成長過程。這個過程可經歷三個階段——規劃、建設和運營。城市軌道交通系統的管理就是指對上述三個階段的全過程管理。因此，其基本內容包括以下三個方面：
(1) 規劃管理
規劃就是指對未來進行分析並作出相應的安排。其目的主要是為了實現系統自身內部的協調、系統與環境的協調，以發揮系統效率、體現系統的效益〔7〕。城市軌道交通系統的規劃就是要做到系統內部線路網路的合理分布、運輸能力的合理分配，做到與其它交通子系統(如常規公交、自行車等)的相互協調，進一步與城市社會經濟大系統相協調，以滿足現代城市人口迅速、舒適、頻繁的出行需求。
規劃管理的內容主要包括兩個方面。一是規劃方案的設立與選擇。這方面要求進行大量的定性、定量分析，借鑒已有的成熟經驗，採用科學的規劃決策機制和最新的規劃理論與方法。通常委託權威機構進行規劃研究。二是規劃方案的實施，包括建設用地的控制、建設計劃的擬定、資金籌措的管理等。
(2) 建設管理
城市軌道交通系統的工程技術比較復雜，設備也比較先進，要耗費巨額的資金，這就成為一個城市最大的公益性投資項目之一。因此，必須進行科學的建設管理，以確保工程質量和投資效益。
城市軌道交通系統的建設管理包括兩個方面。一是建設計劃的管理。城市軌道交通系統的建設，一般採用逐線、甚至逐段的建設方案，為了保證系統能夠有計劃的建成和投資效益的最大化，必須制定切實可行的財政援助計劃、資金籌措計劃等，同時進行最佳建設時機和建設順序的研究。二是建設過程的管理。城市軌道交通系統項目的建設過程如圖5所示。

圖5 城市軌道交通系統項目建設的全過程

建設過程的管理，就是對上述整個過程的每個分過程、每個環節的全面管理，包括投資、進度和質量三個方面的計劃、控制與管理。
(3) 運營管理
運營管理是指對城市軌道交通系統各類要素(包括人員、設備、技術和管理)的計劃、組織、指揮、協調與控制。其目的是為了充分發揮系統的效率、確保乘客出行的質量。主要包括生產調度、設備管理、技術管理、質量管理、財務管理等。

6 城市軌道交通系統的管理體制及其經營管理特點

6.1 城市軌道交通系統的管理體制
城市軌道交通系統具有資金密集的經濟特性。因此，在早期資本市場並不發達時期，城市軌道交通系統(地鐵)一般由政府出資建設；同時，由於城市軌道交通系統具有企業財務收益與社會經濟效益相差懸殊的特性，使得運營企業即便是運營成本本身也沒有能力收回。因此，早期一般由政府來組織運營，虧損由財政負擔。總之，無論建設與運營均由國家經營。
國營的缺點是產權不明晰，經營者不負責其資產的保值與增值。因此，後期城市軌道交通系統逐漸轉向民營。
民營表現在兩個方面：一是在建設融資上，大量私有資本通過發行券、股票等進入城市軌道交通系統的建設領域；二是在經營管理上，企業一般是在一定的政府優惠與支持政策及管制與約束下自主經營、自負盈虧。政府的優惠與支持主要表現在稅收、折舊等方面，其目的是要降低企業的風險、提高企業的盈利能力與積極性；政府的管制與約束主要體現在規劃安排、投資限制、定價約束等方面，其目的是保證整個系統的社會經濟效益實現最大化。
6.2 城市軌道交通系統的企業經營與管理特點
首先，企業實際上進行的是非完全的市場經營。一方面政府給予企業相應的支持與優惠政策以確保經營企業的盈利能力，提高其經營的積極性。另一方面，政府又對企業制定各種管制政策和進行一定的行為約束以確保整個系統的社會經濟效益最大化。因此，可以說城市軌道交通系統的企業經營是市場經營成分和協議(與政府)經營成分的綜合。
其次，城市軌道交通系統的企業一般採取多種經營的戰略，綜合開發其土地空間資源，以增強企業的盈利能力。企業總是首先抓好主營業務——運營生產的經營與管理，以高質量的服務吸引大量的乘客為其它輔營業務創造良好的外部環境；同時重視輔營業務，如房產物業的經營、商業的經營、旅遊業的經營等，以充分利用客流密集的優勢，有效開展多種經營業務。這方面以香港地鐵的經營最為典型。

B. 如何加強城市軌道交通運輸能力

加大行車密度
發揮線網作用

C. 簡述城市軌道交通運營模式有哪些。舉例說明

地鐵和輕軌、城市鐵路、獨軌電車、磁懸浮、索道。 地鐵 地下鐵道，簡稱內地鐵，亦簡稱為地下鐵容，狹義上專指在地下運行為主的城市 鐵路系統或捷運系統；但廣義上，由於許多此類的系統為了配合修築的環境，可 能也會有地面化的路段存在， 因此通常涵蓋了都會地區各種地下與地面上的高密 度交通運輸系統。客流量可達每小時3～8萬人。 輕軌鐵路（輕軌） 輕軌鐵路（輕軌） 輕軌泛指高峰時單向客運量在1-3萬人次/h 的中等客運量軌道交通系統。因 其車輛軸重較輕和對軌道施加的載荷輕而得名。 城市鐵路 建在城市內部或內外結合部，線路設施與干線鐵路基本相同，服務對象以城 市公共交通客流，即短途、通勤旅客為主，而不是如干線鐵路一樣承擔城際或省 際的客貨交流任務的鐵路。 獨軌鐵道 獨軌鐵道是指車輛在一根軌道上運行的一種城市軌道交通系統。通常分為跨 座式和懸掛式兩種。 磁懸浮交通系統 磁懸浮交通系統是指一種非粘著、用直線電機驅動列車運行的新型軌道交通 系統。

D. 城市軌道交通採用的票價計價方式有哪些

北京――地鐵票價統一為2元
北京，自從2007年10月日起，北京的地鐵票價由原來的3元、4元、5元統一調整為2元――北京成為全國公交和地鐵票價最低的城市。
廣州――票價2元至12元不等
廣州地鐵按里程計算票價，其中4公里為2元，之後每4公里增加1元，然後再按照每6公里增加1元、每8公里增加1元的方式，「里程越長越優惠」。
上海――最高票價是9塊錢
上海地鐵除了目前的5號線外全部按以下方式計價：0-6公里：3元 6-16公里：4元 16-26公里：5元 26-36公里：6元 36-46公里：7元 46-56公里：8元 56-66公里：9元。
天津――實行分段計程票價制
乘客按照乘坐距離不同支付不同的費用。乘坐5站以內(含5站)票價2元；乘坐5站以上10站以下(含10站)票價3元；乘坐10站以上16站以下(含16站)票價4元；乘坐16站以上票價5元。
深圳――地鐵採用分段計價制
:每相鄰兩站之間為1個區間，每4個區間為1個區段，運營初期起步價為2元，可乘坐3個區間，每進入下一區段加收1元，一號線羅湖站至世界之窗站全程5元。

南京――2元起步4元封頂
所謂「2元起步4元封頂」,即起步價2元,可乘坐1到8個站(含上車站),3元可乘坐9到12個站,4元可乘坐13以上站點(待地鐵新線開通後,最長的點對點達30多個站)。特別值得一提的是,上述方案通過後,最受市民關注的「換乘」不花錢了――當1號線(南延線)、2號線(東延線)之間換乘時,一律免費,不用多掏錢。據介紹,南京地鐵票價為全國第二低價,僅次於北京。

E. 簡述城市軌道交通運營模式有哪些

地鐵和抄輕軌、城市鐵路、獨軌襲電車、磁懸浮、索道。 地鐵 地下鐵道，簡稱地鐵，亦簡稱為地下鐵，狹義上專指在地下運行為主的城市 鐵路系統或捷運系統；但廣義上，由於許多此類的系統為了配合修築的環境，可 能也會有地面化的路段存在， 因此通常涵蓋了都會地區各種地下與地面上的高密 度交通運輸系統。客流量可達每小時3～8萬人。 輕軌鐵路（輕軌） 輕軌鐵路（輕軌） 輕軌泛指高峰時單向客運量在1-3萬人次/h 的中等客運量軌道交通系統。因 其車輛軸重較輕和對軌道施加的載荷輕而得名。 城市鐵路 建在城市內部或內外結合部，線路設施與干線鐵路基本相同，服務對象以城 市公共交通客流，即短途、通勤旅客為主，而不是如干線鐵路一樣承擔城際或省 際的客貨交流任務的鐵路。 獨軌鐵道 獨軌鐵道是指車輛在一根軌道上運行的一種城市軌道交通系統。通常分為跨 座式和懸掛式兩種。 磁懸浮交通系統 磁懸浮交通系統是指一種非粘著、用直線電機驅動列車運行的新型軌道交通 系統。

F. 軌道交通系統的運輸能力信息有哪些方面

城市軌道交通運營管理內5容 運輸計劃與n運輸能力e、列車q運行組織與v調車p工u作、客流預測與i分6析、車a站工v作組織、運價與m票務管理、軌道系統運營分0析 交通運輸（城市軌道交通運營管理）專z業介7紹 四年制本科 專a業特點： 本專x業融合了w現代管理學科與m城市軌道交通行車k、客運實務，課程設置體現理論與x實踐相結合的教學理念，注重提高學生的管理創新意識。本專x業將充分0發揮校企合作的優勢，資源互5補，通過產學合作等環節，強化0學生理論聯系實際和分5析問題、解決問題的能力m，掌握城市軌道交通行車h組織、客運組織、城市軌道交通規劃等方4面的知識，為7我國城市軌道交通運營領域輸送高級組織管理人i才u。 主要專y業課程： 城市軌道交通概論、城市軌道交通設備、城市軌道交通行車d安全管理、城市軌道交通線路規劃與t設計5、城市軌道交通通信信號基礎、軌道交通經濟與c法規、城市軌道交通運營組織、城市軌道交通站場與q樞紐、客運服務與l禮儀、管理運籌學、市場營銷。 就業前景： 本專t業著眼於v學生綜合能力v的提高，具有軌道交通的運營、票務、站務、管理、規劃等方5面扎p實的專y業知識理論基礎。畢業後將主要從2事城市軌道交通行車o組織及c調度組織、客運組織、綜合管理工h作。 培養目標：本專d業具有城市軌道交通運營管理專v業知識，有較高的綜合素質和較強的城市軌道專y業技能。從4事城市軌道交通運營管理生產、經營與h服務工k作的應用型、復合型專t業技術人x才y。從8事城市軌道交通運營組織、指揮和管理工s作，行車u調度指揮和客運服務工z作等。 具體就業在相關的軌道交通運營公5司，基層有值班員，站長3，運營調度。 b

G. 城市軌道交通體系的優缺點

一、優點：

⒈城市軌道交通有較大的運輸能力

⒉城市軌道交通具有較高的准時性

⒊城市軌道交通具有較高的速達性

⒋城市軌道交通具有較高的舒適性

⒌城市軌道交通具有較高的安全性

⒍城市軌道交通能充分利用地下和地上空間

⒎城市軌道交通的系統運營費用較低

⒏城市軌道交通對環境低污染

二、缺點：

1.建設成本大。

2.建設周期長。

3.一經建成無法更改。

(7)論述城市軌道交通運輸能力利用率票價與運營成本擴展閱讀：

城市軌道交通為採用軌道結構進行承重和導向的車輛運輸系統，依據城市交通總體規劃的要求，設置全封閉或部分封閉的專用軌道線路，以列車或單車形式，運送相當規模客流量的公共交通方式。

城市軌道交通是城市公共交通的骨幹，具有節能、省地、運量大、全天候、無污染（或少污染）又安全等特點，屬綠色環保交通體系，特別適應於大中城市。

H. 試述城市軌道交通系統的票價制式

中國城市軌道交通各系統票價，主要包括線路一票制（乘坐單一線路一票制，轉乘其他專線路需重新屬購票）、里程分段計價（設置起步價和起步里程，通過晉級里程來提高價格）和區間分段計價（按照站點區間設置票價）三種形式。

票種包括單程票、儲值票、紀念票、定次票、計期票（一日票、月票、年票等）。一般乘客乘坐地鐵一次行程在付費區內最多可停留180分鍾。

(8)論述城市軌道交通運輸能力利用率票價與運營成本擴展閱讀：

城市軌道交通為採用軌道結構進行承重和導向的車輛運輸系統，依據城市交通總體規劃的要求，設置全封閉或部分封閉的專用軌道線路，以列車或單車形式，運送相當規模客流量的公共交通方式。

城市軌道交通作為城市公共交通的骨幹，具有節能、省地、運量大、全天候、無污染（或少污染）又安全等特點，屬綠色環保交通體系，特別適應於大中城市。