A. 上海地鐵為何沉降
很多城市復的地面都在沉降制。地面沉降又稱為地面下沉或地陷。它是在人類工程經濟活動影響下，由於地下鬆散地層固結壓縮，導致地殼表面標高降低的一種局部的下降運動（或工程地質現象）。截至2011年12月，中國有50餘個城市出現地面沉降，長三角地區、華北平原和汾渭盆地已成重災區。 抽水沉降，由於過量抽汲地下水（或油、氣）引起水位（或油、氣壓）下降，在欠固結或半固結土層分布區，土層固結壓密而造成的大面積地面下沉現象； 上海縣地面沉降圖采空沉降，因地下大面積采空引起頂板岩（土）體下沉而造成的地面碟狀窪地現象。中國出現的地面沉降的城市較多。按發生地面沉降的地質環境可分為幾種模式： 1、現代沖積平原模式，如中國的幾大平原。 2、三角洲平原模式，尤其是在現代沖積三角洲平原地區，如長江三角洲就屬於這種類型。常州、無錫、蘇州、嘉興、肖山的地面沉降均發生在這種地質環境中。
B. 聚焦城市安全建設軌道交通沉降監測基準網
上海市規劃和國土資源管理局
地面沉降防治是關繫上海城市發展和安全的戰略性和基礎性工作,一直以來得到了國土資源部和上海市委市政府的高度重視。
2005年8月24日,上海市主要領導視察了地面沉降防治工作,強調要從科學發展觀高度,將地面沉降作為一項長期性的基礎工作。2006年6月27日,《上海市地面沉降「十一五」防治規劃》全面啟動,標志著上海地面沉降防治作為一項長期性的基礎工作,納入了政府工作主流程。2009年9月5日,國土資源部徐紹史部長和上海市韓正市長在上海簽署了《關於共建保障和促進上海科學發展國土資源管理新機制的合作備忘錄》,高度評價了上海地面沉降監測與防治工作取得的成績,強調了地面沉降防治工作在經濟社會發展中發揮的重要作用。
作為上海市重要的生命線工程,軌道交通建設和運營的安全事關城市安全大局,其地面沉降監測預警工作始終得到政府、相關部門和單位的高度重視。自20世紀90年代以來,隨著軌道交通布局和建設的加速,不斷有院士專家、地鐵管理方和地質研究人員提出建設軌道交通沉降監測基準網的重要性。上海軌道交通地面沉降高程式控制制網從「十五」開始謀劃,「十一五」正式啟動,「十二五」繼續深化,實現了分步戰略規劃,分階段組織實施的工作路徑。
「十一五」前期,在軌道交通為主的生命線工程沿線,建成61組分層標組成的生命線工程地面沉降骨幹監測網,並結合工程沿線已有深標組,作為沿線高程式控制制網。市規劃國土資源局與市市政工程管理處、地鐵運管中心、天然氣管網公司、磁懸浮交通等在內的6家生命線工程運營管理單位簽訂了《生命線工程運營期間地面沉降監測數據共享機制》,進一步明確了政府部門和有關單位在生命線工程地面沉降防治方面的各自職責。
「十一五」後期,在市規劃國土資源局和申通地鐵的合作推動下,軌道交通沉降監測基準網建設被納入了上海市「十二五」地面沉降防治規劃。以軌道交通安全運營服務為切入點和示範,雙方合作開展軌道交通監測與防治工作,形成定期會商制度,建成全球首個軌道交通沉降監測基準網,進一步提高軌道交通安全運營的保障能力。
該基準網通過整合城市地面沉降監測布局和軌道交通安全管理需求,建成了由41座基岩標組成的軌道交通高程式控制制網,可以滿足上海市軌道交通現有11條運營線路和3條建設線路沉降監測工作的需要。在基準網建成運行的基礎上,將進一步加快軌道交通信息化平台建設,將地鐵隧道沉降監測數據與區域地面沉降、地鐵沿線工程地質水文地質等資料相結合,形成綜合信息管理平台,進一步提高數據綜合分析能力,全面提高軌道交通安全監測預警能力。該基準網的建設是軌道交通安全管理模式的重大創新之舉,將對上海市地面沉降防治工作的全面深入開展產生深遠的社會影響,進一步增強全社會防禦地面沉降地質災害的能力。
「十二五」期間,將繼續根據生命線工程的建設速度,同步補充調整完善高程基準網,針對工程特點,認真梳理風險影響因子,科學分析影響權重,研究制定預警預報等級和標准,扎實推進生命線工程沉降監測和預警預報工作。順利實現「十二五」期間「進一步健全生命線工程地面沉降監測與預警機制,著力提高生命線工程安全運營的地質保障能力」的地面沉降防治規劃目標。