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城市轨道交通规划必须超前

日期:2012-05-27  来自:ditie   5,249 阅读 暂无评论   永久链接
摘要:规划是对未来建设的先期筹划。城市轨道交通是投资大、工期长、建成之后将长期运营,对未来城市的发展有举足轻重的影响的重大工程,因此就更应当未雨绸缪超前规划。 北京是我国第一个兴建地铁工程的城市。第一条地铁1965年动工,1969年建成,此后逐步发展,……
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规划是对未来建设的先期筹划。城市轨道交通是投资大、工期长、建成之后将长期运营,对未来城市的发展有举足轻重的影响的重大工程,因此就更应当未雨绸缪超前规划。
北京是我国第一个兴建地铁工程的城市。第一条地铁1965年动工,1969年建成,此后逐步发展,至今已经具有300多公里十几条线路。按照目前的发展势头未来的轨道交通网络将更加完善。作为一个普通市民你能想到,在正式修建轨道交通之前10多年之前,正当我们国家刚刚解放不久的在1953年,在交给中央的一份名为《改建与扩建北京市规划草案要点》的报告中明确提出“为了提供城市居民以最便利、最经济的交通工具,特别是为了适应国防的需要,必须及早筹划地下铁道的建设”。1958年在中央的关怀和支持下,北京市请苏联专家指导编制出了我国第一份轨道交通线网规划。见附图

从当时的交通状况看,筹建地铁是一个相当奢侈的决定。

建国初,北京常住人口还不到300万人,机动车也仅有5000多辆。大街上人多车少,人们出行多是步行或乘人力车,连乘公共汽车的人都是少数。况  且对于新生的共和国来说,修建投资大、技术要求高的地铁难度之大,可想而知。对于当时参加规划的技术人员来说,未来面临的问题和不确定因素何其多。使我们后人看后不由得产生敬仰之心。
为什么轨道交通规划要提前那么多年呢?
1、交通与城市发展密不可分。规划是对未来城市发展的展望,对经济发展、城市建设、人口聚集给出有根据的理解和推算。近二三十年,我们国家在改革开放和经济大发展的形势下,城市化进程加快,城市化率稳步持续增长,以每年一个百分点有余的速度上升。从城市扩展的速度看,大城市快于中小城市,东部沿海城市快于中、西部内地城市。因此,不少城市不约而同地出现了外来人口转移加快、人口总量激增、城市用地紧张、交通拥堵的现象。这种局面与整个世界城市发展趋势相对照,我国的刘易斯拐点的出现至少还需要今后二、三十年。因此对于交通规划工作者来说,无论目前城市是否已经满足建设轨道交通的主、客观条件,根据科学的推理与判断及早的认识发展大局和把握发展趋势是必须的。为适应发展,及早应对可能出现的交通问题,先做出规划再建设的比不做规划临时动议要好,早作规划的比晚做规划要好。
2、轨道交通网与城市格局高度融合。城市是人类生产力发展到一定水平的产物。现代化城市中聚集着人流、物流、资金流和信息流,正是由于这些量和流刘的集散给城市带来了生机和活力。而这些流的产生和移动都离不开“人”,这个最根本的因素。人们沿着一定的路径有规律的活动,这种轨迹实际上就是城市各种不同功能区之间的互动效应所致。例如在城市发展过程中,中心区和边缘区、成熟区和新区、居住密集区和就业密集区以及与商业密集区之间都会形成相对明显的交通走廊。轨道交通规划实际上就是适应城市发展的趋势有预见性地预先把握和占据交通走廊,使各主要功能区之间人流有序流动;使较远的功能区之间能通过轨道交通的高速达到以时间距离拉近空间距离;在轨道交通沿线借助这一快速走廊高可达性的优势迅速带动周边经济繁荣;从而使未来的城市发展和建设更加高效有序。
3、超前规划、有效控制,减少不必要的浪费。规划不仅是展望而且也是资源控制的有效手段。从目前轨道交通建设情况看,投资控制的难点不在土建、不在设备采购,而是难在征地和拆迁费用难以控制。当年北京建设地铁一号线的复兴门——八王坟段和八王坟——通州段,仅八王坟车辆段拆迁费用就高达七、八个亿,而建设13号线和机场线,为建东直门枢纽拆迁一座高层居民楼,拆迁费用就高达两个亿,试想当年如果早有控制详规,节约那么多的拆迁费用完全可能发挥更大的效益。因此如果不想在今后建设中收走弯路,一定要超前规划提前控制。
4、超前规划、不断完善,提前发现问题及时完善。在北京、上海轨道交通建设相对发达的城市,目前已经有三、四百公里的运营里程,十多条运营线路。每天数百万的乘客越来越多地感觉到乘坐地铁可风雨  无阻,不受堵车之苦的优越性的同时,也发现乘地铁不难,难在换乘。几乎每座换乘车站的都让人望而生畏,漫长的通道、拥挤的人流——。为什么换乘车站都没有做好?使得大家怨声载道。其中一个重要原因就是  早期可行性研究和设计建设时是单条线路进行研究和设计的,缺乏整体把握,考虑本线的因素多而考虑全网的因素少,对网络中各线路之间的换乘问题理解不深。经过不断的总结和反思,政府和业内已经形成了 较为一致认识,从客流预测、线网规划、可行性研究和初步设计的每一步都贯彻全局的、线网的、城市整体交通的思想,力争在今后的规划和建设中真正做到以人为本。另外,规划圈内已经注意到不断引进先进 的规划理念和规划技术,使线网的互通互联做得更好。在条件允许的地方设置同台换乘车站;在城市边缘区使用支线运营提高线网的覆盖和服务范围;城市中心区在主要通道上创造不同线路列车共线运营的条 件;在城郊结合部地区采用市区线、郊区线之间过轨运行的方法,减少单一换乘站换乘压力集中的缺陷。
目前,我国的多数大城市已经投入到轰轰烈烈的轨道交通建设之中,与此同时大家从建设和运营中也发现了不少新的问题,普遍对轨道交通规划有了更深的理解和认识,并且着手开展新的一轮轨道交通建设规划工作。值得欣慰的是,目前一些尚未达到建设条件的一些中等城市也未雨绸缪,提前做出专项规划。如湖南的株洲、山东的济宁在综合交通规划和城市总体规划中列入轨道交通专篇,未雨绸缪提前规划,把未来轨道交通建设必需的土地和通道资源以前予以控制。这是一件功在当代利在千秋的大好事,也是我国轨道交通事业健康、有序发展的明显特征。

 



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